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日前美國總統(tǒng)布什在中國訪問行程匆匆，前后約40小時。但是話題和活動較為輕松，在有爭議問題上更傾向于勸說和鼓勵。這是布什任總統(tǒng)以來訪華最少爭執(zhí)的一次。這表明復雜波動的中美關系正走向穩(wěn)定。
布什此時對華兩手軟多于硬。這反映了他所面臨的國內(nèi)外形勢、個人背景和所代表共和黨的溫和立場。但是，中國能否在重大的棘手問題上推出美國較樂意看到的結果，仍待觀察。美國國內(nèi)要求中國改善貿(mào)易逆差和人權狀況呼聲仍高，共和黨右翼和傳統(tǒng)民主黨對華強硬的勢力不可忽視。因此，對中美關系仍難以盲目樂觀。
布什對華策略變靈活
布什此次在北京再次表示，希望中國政府積極處理人權和自由等美國關切的問題，但此番講話的鼓勵成分遠遠大于說教。其中重要原因是，美國此時的國際大格局和最近對華經(jīng)貿(mào)策略的調(diào)整。
首先，大的背景是，布什在伊拉克問題上在國內(nèi)受到的批評聲浪很高，在外交方面不需要更多的麻煩。另外，中國領導人胡錦濤最近親自出訪朝鮮，極力推動朝鮮核危機的和平解決。美國感謝中國的努力，期待在這問題上會有大突破。
近一年來，美國認識到，對話要比嚴厲的批評和說教更能解決爭端。
此外，另兩個重要的原因促成了現(xiàn)在美國對華政策相當溫和的態(tài)勢。一個就是布什家族對中國的了解比較多。布什的父親曾是美國駐華代表，布什在1979年起便到中國訪問，對中國了解較深。
另一個原因，是布什代表了美國共和黨對華較溫和一派的立場。許多共和黨上層在同中國的貿(mào)易來往之中得益甚多，有與華相關的大筆投資。他們希望中國穩(wěn)步發(fā)展，能逐步開放政治制度、發(fā)展并鞏固法治。他們對中美爭執(zhí)較大的貿(mào)易問題上比較現(xiàn)實，愿用溫和的方式解決。
但是，布什的對華較靈活和溫和策略，受到以下因素影響。
一、布什期望，中國會在中美貿(mào)易逆差和朝鮮核危機等其他重大問題上靈活應對，多少滿足美國的期望。如果問題還沒有改觀的話，美國還會是轉(zhuǎn)用“硬”的手段。
二、布什對華柔式攻勢，并不是美國精英界都認同的。首先，民主黨人要照顧基本面的選民。他們覺得中美貿(mào)易逆差大，讓美國低技術的勞工工作不保。他們傾向于對華采取強硬的態(tài)度。另外，共和黨右翼，認為中國遲早是美國霸權的威脅，也不滿中國壓制宗教自由和打擊維權學者和民眾，主張對華強硬。
三、西方一著名媒體近日報道，最近美國有中國威脅論抬頭的傾向，有美國人本能地把中國的國際影響力不斷擴大看成是一種零和游戲。如果中國在南美洲這個被美國看作后院的地區(qū)的影響大了，美國影響就少了。
機制化有助穩(wěn)定兩國關系
近三十年以來，中美關系一直是錯綜復雜，上下波動。應對的最佳辦法，是建立有效的機制和程序，減少誤會，及時應對剛出現(xiàn)的小危機，防止它升級。現(xiàn)在，中美已建立了一系列雙邊機制。
一是最高領導人的互訪和熱線。胡錦濤將在明年初應邀訪問美國。兩國領導人可在互動中加深對雙方的了解，可能會產(chǎn)生默契和有一定的相互欣賞，對兩國關系有好處。
另外，在1998年，通過克林頓與江澤民的努力，延擱了25年的中美熱線終于建立，有利于兩國領導人在突發(fā)事件發(fā)生時進行溝通。
二是今年開始的兩國戰(zhàn)略對話。8月中美開始建交以來的首次高層戰(zhàn)略對話。中國副外長戴秉國與美國常務副國務卿佐利克坦誠、深入討論了臺海、軍事、能源、人權、反恐、貿(mào)易以及中美元首今年實現(xiàn)互訪等議題。
三是兩國各部門(如外交、商貿(mào)、軍事)領導人的互訪和見面。今年，美國國防部長拉姆斯菲爾德便在上任近六年后首次訪華，標志著兩國軍方的互動走向正常化。
四是兩國在一些重大國際機構和平臺(包括聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金、亞太經(jīng)合會議、G7以及解決朝核問題的六方會談等)的交流和互動。這為兩國在廣泛和專門問題上的溝通和合作，創(chuàng)造了機會。
總之，中美關系最近有兩個發(fā)展：一是比較穩(wěn)定，二是逐步走進了良性互動的階段。
美國在軍事對華進行潛在防范同時，能否保持對華政策趨向溫和外交態(tài)勢、更多地運用對話和合作解決沖突，有待觀察。
來源：摘自新加坡《聯(lián)合早報》（內(nèi)容有刪節(jié)） 作者：賴洪毅
