中新網11月14日電 中國積極的就業政策已實施三年。小額擔保貸款，幫助25萬下崗失業人員當上了小老板；公益崗位補貼，使310萬就業困難群眾重新走上工作崗位。近日，國務院下發《關于進一步加強就業再就業工作的通知》。勞動和社會保障部部長田成平接受《人民日報》采訪時指出，新的就業政策出臺，給大家吃了一顆“定心丸”。
據田成平介紹，2002年，黨中央、國務院發出《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，制定了積極的就業政策。不過，在實踐中也發現政策的時限較短、覆蓋范圍較窄，需要進行及時的調整和完善。新的就業形勢和任務，要求保持政策的連續性和穩定性。
他說，今后三年，中國就業再就業形勢依然比較嚴峻。城鎮每年需要安排就業的人數在2400萬左右。而在勞動力需求方面，每年可實現就業1000萬—1100萬人，年度勞動力缺口約為1300萬—1400萬人。歷史遺留問題也有待消化。國企下崗職工還有200多萬，集體企業下崗職工有400萬，國企實施政策性破產還要安置360萬職工，輔業改制約有300萬職工要分流安置。此外，高校畢業生就業、農村富余勞動力轉移就業的任務也很繁重。
田成平說，新政策的覆蓋面更廣、扶持力度更大。在鼓勵自謀職業和自主創業方面，繼續對持《再就業優惠證》人員實行稅費減免和小額擔保貸款政策。與現行辦法相比，有四處顯著的變化。一是享受稅費減免的對象范圍擴大了，增加了廠辦大集體企業下崗職工。二是小額擔保貸款的對象范圍從過去的國企下崗失業人員擴大至廠辦大集體企業下崗職工、城鎮復員轉業退役軍人以及城鎮登記失業人員。三是小額擔保貸款的微利項目由財政據實全額貼息，微利項目現在規定了19項，以后可進一步擴展，具體由各地結合實際明確。四是商貿、服務業企業當年新招用持《再就業優惠證》人員并簽合同、繳保險的，由財政給予社會保險補貼。老政策中補貼項目是養老、失業保險，新政策增加了醫療保險。
另外，在新政策中，“4050”人員享受的優惠更多了。田成平說，對就業困難群體繼續提供援助政策，體現了政府對就業困難群體負責到底的精神。對“4050”人員提供的社保補貼目前主要是養老和失業保險，考慮到實際需求，今后還將增加醫療保險。從事靈活就業的“4050”人員，申報就業并參加社會保險的，將給予一定數額的社會保險補貼，期限最長不超過3年。
培訓是就業的“加油站”。田成平說，現階段結構性失業問題比較突出。要讓更多的下崗失業人員實現再就業，就要提高他們的就業能力。而提高就業能力關鍵要靠培訓。與直接給予補貼、崗位相比，這是一種必要的、更為積極的促進就業再就業的舉措。
田成平指出，在推動培訓方面，主要有三個方面措施推出。一是職業培訓補貼的對象范圍增加了廠辦大集體企業下崗職工、城鎮失業登記人員，以及進城登記求職的農民工。換言之，基本上覆蓋到所有的求職者。二是完善培訓補貼的機制，根據培訓質量和培訓后就業的實際狀況給予補貼。三是對持《再就業優惠證》人員通過初次技能鑒定的，可給予一次性的職業技能鑒定補貼。
田成平最后指出，在“十一五”期間，要實現全國新增城鎮就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。(記者 白天亮)
