中新社北京九月二十六日電(記者 齊彬)中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長吳邦國今天在人民大會(huì)堂主持召開座談會(huì)，聽取有關(guān)方面對(duì)物權(quán)法草案的修改意見。
今年七月十日物權(quán)法草案全文向社會(huì)公布征求意見后，引起了積極反響，社會(huì)各界踴躍參與、認(rèn)真提出意見。到目前為止，共收到民眾信函一萬一千五百多件，還收到來自二十六個(gè)省、區(qū)、市和十五個(gè)較大市人大常委會(huì)、四十七個(gè)中央部門、十六個(gè)大公司、二十二個(gè)法學(xué)教研機(jī)構(gòu)和部分法學(xué)專家學(xué)者提出的意見和建議。
各方面意見比較集中的有物權(quán)法主體、自然資源國家所有權(quán)、國家投資的企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有權(quán)、征收征用和拆遷、建設(shè)用地使用權(quán)的續(xù)期、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的抵押、會(huì)所車庫的歸屬、特許物權(quán)等十個(gè)問題。
參加座談會(huì)的有全國人大代表、部分省市人大常委會(huì)和中央有關(guān)部門的官員以及法學(xué)專家。座談會(huì)上，大家圍繞上述十個(gè)問題暢所欲言、各抒己見。吳邦國不時(shí)插話一起討論，并詳細(xì)記下大家的意見。
在認(rèn)真聽取發(fā)言后，吳邦國說，大家提出了很好的意見和建議，對(duì)進(jìn)一步修改和完善物權(quán)法草案和改進(jìn)人大立法工作都很有幫助。會(huì)后，請(qǐng)法律委員會(huì)和法工委會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真研究各方面的意見，進(jìn)一步修改物權(quán)法草案，再次提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。
吳邦國指出，物權(quán)法是中國法律體系中起支架作用的基本法律，事關(guān)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和民眾切身利益，對(duì)明確財(cái)產(chǎn)關(guān)系，保護(hù)權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，發(fā)揮物的效用，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，將發(fā)揮重要作用。
吳邦國說，從征求意見的情況看，目前各方面對(duì)物權(quán)法草案的修改還存在不少分歧，這是正常的。物權(quán)法草案的修改就是要聽取各方面的意見。但他強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步修改物權(quán)法草案應(yīng)把握以下三點(diǎn)：
一要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法為依據(jù)，貫徹中共十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，要體現(xiàn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，要體現(xiàn)對(duì)國家、集體和私有財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)的原則。針對(duì)當(dāng)前存在的問題，尤其要防止國有財(cái)產(chǎn)流失。
二要堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，立足于中國實(shí)際。法律是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，這與西方國家經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是私有制有著本質(zhì)區(qū)別。制定中國的物權(quán)法，必須從中國國情出發(fā)，總結(jié)中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確立符合中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的物權(quán)法律制度。我們要借鑒國外物權(quán)法律制度中有益的東西，但決不能照抄照搬。
三要堅(jiān)持實(shí)事求是，重點(diǎn)解決現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題。對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較成熟的，可規(guī)定得具體一些，增強(qiáng)可操作性；對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不成熟但現(xiàn)實(shí)中又需要的，可規(guī)定得原則一些，為深化改革和進(jìn)一步實(shí)踐留下空間；對(duì)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、意見分歧大的，可暫不作規(guī)定，待條件成熟時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充修改。要妥善處理穩(wěn)定性與變動(dòng)性、前瞻性與可操作性的關(guān)系，妥善處理關(guān)系民眾利益的征收、征用、拆遷和宅基地等問題。
吳邦國最后說，將物權(quán)法草案向社會(huì)公布廣泛征求意見，包括召開這次座談會(huì)，是本屆全國人大常委會(huì)堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，增加立法工作透明度的重大舉措，也是推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化的有益探索。今后，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在法律草案的起草和修改過程中，通過多種方式認(rèn)真聽取各方面的意見尤其是基層群眾的意見，做到集思廣益，使制定的法律充分體現(xiàn)民眾的共同意愿，切實(shí)維護(hù)民眾的共同利益。
