中新網8月16日電 據市場報報道，馬上就要開學了，可北京市海淀區1萬多農民工的孩子，卻為自己假期過后到哪里上學而擔心。農民工孩子上學難又一次成為今年暑期人們關注的話題。
聯合國兒童基金會一項針對中國流動兒童的抽樣調查顯示，中國流動兒童失學率達9.3%，在已入學兒童中，有半數不能“及時入學”。在9個被調查的城市中，有20%的流動兒童無法進入當地公立學校學習，6周歲流動兒童未入學的比例達46.9%。這些數據觸目驚心。
學生難有身份
正在尋找新學校的四年級學生顧靜對記者說，她不愿意和城里孩子玩，原因是“不認識他們”。顧靜媽媽告訴記者，最開始孩子上的是民工學校，只認識附近的其他民工子弟，這些孩子總覺得自己和別人不一樣，所以不敢和城市孩子們一起玩，為了讓她融入城市生活，家里好不容易弄了個公辦學校的借讀資格。沒想到在新學校里，孩子還是不能享受同等待遇。老師會對其他學生說：“他們是借讀的，不參加統一考試，所以成績差一點不要緊。”這讓剛剛進入新環境的顧靜更加怯于和同學交流。
記者在采訪時了解到，一些公辦學校表示可以接收部分外地借讀生，但同時又表示，借讀的孩子不能參加升學考試，一些學校的活動也不可以參加。一位高三學生的家長對記者說：“我們已在北京工作生活多年，孩子也從小學起就在北京上學，現在已經上高中了，我們辦下了北京工作居住證，可孩子仍然不能參加北京市高考。北京的中小學教材與外地不同，教學也存在差異，回原籍高考可能很好的成績也不見得能上理想的學校，甚至可能落榜。這對于一個孩子來說是極不公平的，會對孩子的成長和心靈造成很大的傷害。”
在一起受教育卻不能有平等考試的機會，而且，因為只是要高考才不得不回戶口所在地，這給一些同樣情況的家庭帶來了極大的麻煩，不僅勞民傷財，也給孩子對社會的認知、公平都會帶來極大的困惑。這位家長說：“現在這件事就已經影響到我的工作，我真不知道事到臨頭我該怎樣面對孩子，我真不知道這件事會在孩子成長的經歷中帶來什么樣的影響。請幫幫我們，幫幫我們的孩子。”
教師頻繁跳槽
記者在石景山區打工子弟學校了解到，該校教課的老師大多來自周邊省份的農村，其中有1／3的老師沒有教師資格證，有大專以上學歷的也很少。雖然打工子弟學校的教師要比公辦學校教師工作量大很多，但工資卻比他們低不少，因此，多數年輕老師只是把這里當成一個跳板，并不打算長期干下去，師資隊伍很不穩定。“一個月累死累活也就六七百塊錢，不僅寒暑假沒工資，還沒有‘三險’，不走怎么辦？只是覺得對不住這些孩子。”一位曾在打工子弟學校教過書的老師無奈地說。
在打工子弟學校讀完小學的王歡對記者說：“從二年級到六年級，我們一共換了5個班主任，其他的科任老師基本每學期都會換。” 由于老師流動頻繁，打工子弟學校的孩子們成績普遍不太好，有的孩子到六年級了還不會寫作文。再加上沒有公辦學校的升學率之憂，打工子弟學校辦學質量參差不齊。“我的孩子以前在城里打工子弟學校念書時成績還算班上好的，可今年轉回江蘇老家念初中總是考三四十分，他說很多東西以前老師沒教過。”一位進城務工人員著急地說。
在一位人大代表的網站上，記者看到某民工學校教師的聯名書，信上寫道：“干著同樣的工作，我們的教師資格卻始終得不到承認。我們中的很多老師為此而想不通。我們和其他教師完成著同樣的教書育人的工作，為什么不能享受和他們同樣的待遇？現在，我們所在的學校面臨整頓，學校已經沒有了依托主體，難道要讓我們的1000多名學生失學？讓我們40多名老師去打工？”
目前，由于打工子弟學校大多屬私營，學校會在各個方面“節儉”，盡量壓縮教職員工人數，降低教師的工資。為了節省開支，打工子弟學校的老師常常身兼數職，體育、美術、自然等學科老師大多由其他科老師兼任。這樣的后果使得工作繁重的老師疲于教課、批改作業，連備課的時間都沒有，根本無力顧及教學質量。
學校朝不保夕
近日，北京市政府辦公廳下發了“關于進一步加強未經批準流動人員自辦學校安全工作的通知”。通知稱，本市將對239所未經批準自辦的、專門接收流動少年兒童的學校(又稱非法打工子弟學校)予以分流、規范或取締。
消息一出，海淀區有一萬多名來自外地的中小學生將和他們的家長一道，為自己假期過后到哪里上學而操心。7月8日，該區有30余所打工子弟學校，因未達到辦學標準，而被海淀區教委統一叫停。專門接受打工子弟的學校，在整個海淀區，只剩下3所。
文華學校就是海淀區被取締的30所學校之一，校長徐文斌表示，6月28日，文華學校收到了海淀區教委的行政處理決定書，理由是“未辦理辦學許可證，條件不合格，違法辦學。”責令該校自2006年7月8日起停止辦學。
根據北京市中小學校辦學條件標準，小學需要具備200米環形跑道等硬件條件；而根據海淀區教委官方網站發布的申辦小學條件，辦學啟動資金統一要求150萬元。這兩個條件，無論哪個，都是打工子弟學校難以逾越的鴻溝。
一位校長向記者介紹，因為打工子弟學校收費低，一個學期兩三百元，結余很少，只能勉強維持。
在被取締的文華學校門口，記者見到了父母在北京做醫院護工的五年級學生小蕓，她看著緊鎖的大門發呆，她跟記者說：“父母不想讓我做下一代文盲，把我送到了這里。比起城市里的公辦學校，這里不收贊助費、借讀費，而且入學手續簡單。我爸爸好不容易為我找到可以讀書的學校，可現在學校門都給鎖了，我上哪兒上學啊。”
“誰來幫助我們？”
“停辦”這則禁令是很容易辦到的，可海淀區這一萬余名打工子弟到哪里讀書的問題又將如何解決？談到這個問題時，教育界人士深有感觸地說：“在北京外來人口較多的大環境下，打工子弟學校有其存在的必要，它在很大程度上緩解了當地政府的壓力。雖然北京市教委頒發了《北京市對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》，對社會力量辦流動兒童學校有明確規定，但因未制定實施細則，許多打工子弟學校至今帶著非法辦學的‘帽子’，也就造成了學校由誰開辦、辦得怎么樣，教學水平如何都無人監管等混亂局面的發生。所以現在的當務之急是解決這些打工子弟學校的合法性問題，不能一關了之，有基礎的還是應該幫它提高。”
專家表示，目前打工子弟學校一是條件不夠，質量不保；二是“非法”辦學嚴重，損害農民工權益；三是遭遇農民工子女上不起公學上私學的尷尬現象；四是令教育部門左右為難。呂文清進一步解釋說，如果立即取締這些學校，將有大量的兒童失學；不取締，又會產生各種問題。
一些教育界專家認為，政府有關部門首先應解決打工子弟學校的合法性問題，在此基礎上，嚴格制定這些學校的辦學標準和細則，對教學活動和教學質量實施有效監督，讓他們在公平競爭中提高辦學水平，同時公辦學校應大幅度降低直至取消借讀費，成為吸納打工子女的主渠道。
在如何解決外來務工人員子女上學的問題上，北京市海淀區教育科學研究所秘書長呂文清說，首先，要強化政府責任，外來農民工為流入地城市的發展作出了貢獻，他們和城市中的其他人一樣，為城市建設出力，繳納國家各項稅收，所以，解決外來務工人員子女的就學問題，是政府的責任，是發揮政府公共職能的重要體現。其次，要落實“一視同仁”的政策，在收費上、管理上、表彰入隊入團上都做到一視同仁。第三，就是要正視打工子弟學校。呂文清最后呼吁，幫助農民工子女就是幫助我們自己，不要讓孩子在童年就留下心靈上的陰影，使“流動的花朵”依然能擁有一張課桌。(許黎珊、董穎)
