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中國與東盟建立對話關系十五周年的紀念峰會，昨日在廣西南寧市舉行，溫家寶總理及東盟多國首腦參加了盛會。十五年來，中國與東盟間各方面的交往日益密切，取得了多項突破，正如溫總在講話中說，雙方關系可成為區內國家間友好交往典范，既為各國人民帶來實在利益，也為促進亞洲及世界的和平與發展作出了重要貢獻。雙方關系還只是剛進入較快發展階段，潛力甚大，今后還有待雙方積極推動，中國對此自應不遺余力。
近年來，中國與東盟在政經上的關系不斷深入發展，重要的里程碑包括，中國成為首個加入“東南亞友好合作條約”的非東盟國家，與東盟建立戰略伙伴關系，共同發表了“南海各方行為宣言”，和簽署了建立中國──東盟自由貿易區的協議等。此外，中國與東盟各國還建立了密切的雙邊及多邊合作關系，其中尤為引人注目者是，由幾個流域內相鄰國家間組成的大湄公河次區域經濟合作計劃。這在亞洲開發銀行支持下，正通過落實投資項目來推動流域內的國際合作。
無疑，與東盟加強交往，對中國有著重要的地緣政經戰略意義。首先，這有助實行睦鄰政策，穩定周邊，及促進西南邊區發展與沿邊對外開放，對推動西部大開發自有裨益。
其次，在地緣政治上，這可有效防止美國等謀求利用東盟建立遏制中國的包圍圈；并同時擴大中國對周邊的政經輻射作用，堪稱進可攻退可守。最后，可以中國與東盟的緊密合作為示范，來推動東亞地區的區域協作。事實上東盟在這方面已起著關鍵的媒介作用，通過“10+3”(東盟加上中日韓)和“10+6”(再加上印度、澳洲及新西蘭等)，東盟正與中國合力在東亞的廣大地區構建政經新秩序，所涉范圍包括地區安全、經貿、貨幣、政治及文化等各方面的交流合作。自然，這種趨勢對慣于到處稱霸的美國來說并不理想，但也無可奈何，近年已不得不由反對轉為接受。
從長遠看，最根本的是要搞好經貿交往，由此建立起廣闊的共同利益基礎，將有助促成其它方面的合作。令人鼓舞者是這方面的勢頭良好，自貿協議更帶來了有力的推動。如雙邊貿易發展速度驚人：在對話開始的九一年只有六十三億美元，到去年已升達一千三百億，十余年間增長近二十倍！現時雙方已互為第四大貿易伙伴，且預計到后年貿易額可達二千億。中國與東盟間正開始形成產品互補的貿易格局，由東盟入口原材料、零部件，而向東盟出口制成品及能源產品等。在投資方面，東盟已累計在中國投入約四百億美元于三萬個項目，近年中國到東盟投資亦增長迅猛，初步估計達到十億美元，東盟正成為中國企業“走出去”的主要熱點。這種趨勢，對雙方走向經貿關系多元化，和減少對發達國的資金、市場依賴，均有著重要作用。從長遠看，中國東盟自貿區將可成為與歐盟、北美自貿區鼎足而立的世界三大經濟協作區，且其人口更多，發展潛力只有過之而無不及。
當然，為達到長遠的經濟融合目標，和全面開發合作潛力，雙方還須加倍努力并擴大投入。中國作為地區大國理應采取較積極姿態，并為未來發展制訂宏圖。廣西方面已提出了新的“一軸兩翼”合作概念：把南寧與新加坡間以交通干線連系建成經濟走廊，并以此為軸，再加上湄公河及泛北部灣兩個合作區作為兩翼。據報新加坡總理李顯龍對此已表示支持。看來，中國東盟間的合作前景十分光明。
(摘自香港《大公報》10月31日社評)
