擁有美、加大學(xué)雙博士學(xué)位的中國移民蔣國兵于7月21日凌晨跳下高速公路立交橋身亡。蔣國兵事件又一次震動了加拿大華人社區(qū)，特別是他的雙博士背景與一直找不到專業(yè)工作的現(xiàn)狀格外引人注意，于是人們很自然地將他的死亡與正在華社炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“124法案”聯(lián)系起來。
“124法案”有望通過
“124法案”又稱“平等進(jìn)入受監(jiān)管行業(yè)法”，其宗旨是從體制上打破障礙，讓加拿大安大略省的律師、醫(yī)生、護(hù)士、教師等34個發(fā)牌行業(yè)保證其認(rèn)證過程公平、清晰、公開，并以更快的速度進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證評估，使得在這34個領(lǐng)域內(nèi)更多的在外國受訓(xùn)練的專業(yè)人士能夠盡早回到專業(yè)領(lǐng)域工作。
“124法案”內(nèi)容主要包括：專業(yè)審查要顧及申請者的教育和工作經(jīng)驗(yàn)；把審查的全部過程向申請者說明；審查要控制在合理時間內(nèi)；提供申請者最后決定的書面說明；不服最后決定者可以申訴；保證審查者經(jīng)過訓(xùn)練，有足夠知識作出決定。
此外，還將設(shè)立監(jiān)督委員，強(qiáng)制專業(yè)人士協(xié)會按照已定標(biāo)準(zhǔn)審查申請，違反者將處以罰金；為國際申請者建立信息中心，幫助他們獲得有關(guān)專業(yè)資格認(rèn)證的信息，同時請當(dāng)?shù)匾呀?jīng)獲得資格的專業(yè)人士為申請者提供輔導(dǎo)，并設(shè)立資金來獎勵表現(xiàn)優(yōu)異的輔導(dǎo)者。
有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到加拿大的技術(shù)移民中60%的人被迫轉(zhuǎn)行，由于對新移民專業(yè)資格審核沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等原因，他們的資歷無法得到認(rèn)證。
加拿大咨議局(Conference Board of Canada)估計，新移民“大材小用”或失業(yè)的狀況，給加拿大經(jīng)濟(jì)造成每年50億元的損失。
目前，安大略省每年吸納14萬新移民，新移民中的華人大多具有專業(yè)技能和國際性的工作經(jīng)歷，但他們中的大多數(shù)由于受到專業(yè)認(rèn)證、加拿大經(jīng)驗(yàn)或語言文化等障礙的限制，不能與其他族裔的人士在同一起點(diǎn)上公平競爭。這也是麥堅迪政府提出“124法案”的初衷之一。
鑒于這個法案可能舒緩已困擾安大略省20年的問題，反對黨原則上支持應(yīng)該不成問題。業(yè)內(nèi)人士估計今年秋天有望通過實(shí)行“124法案”。
7月23日，《北美時報》記者參加了由34個華人社團(tuán)主持召開的“安大略省專業(yè)就業(yè)論壇”。安大略省公民及移民廳長科萊到會并講話。
科萊說，長期以來安大略省在新移民安置方面沒有得到聯(lián)邦政府的公平對待，不能像魁北克省及其它省份那樣從聯(lián)邦政府得到針對新移民安置、就業(yè)的資金，這一歷史遺留問題直到麥堅迪當(dāng)選省長后方得以解決。
麥堅迪政府執(zhí)政以來采取了系列舉措，力圖開展各種專案計劃向新移民伸出援手，并從體制上打破壁壘，幫助新移民施展才華，在專業(yè)上取得成功。他同時認(rèn)為現(xiàn)在推出 “124法案”是必要的。科萊表示，每年有1.3萬海外受訓(xùn)專業(yè)人員落腳安大略省，該法如獲通過，無疑將使許多人受益匪淺。
但科萊同時也表示，推出 “124法案”“并非說現(xiàn)存的申請程序大多不公平。我們只想確保它們應(yīng)該做到透明和公正。我們覺得現(xiàn)在情況不如人意，我們必須改進(jìn)。”
“124法案”——不同的聲音
對于受到眾多華人社團(tuán)支持的“124法案”，也有人發(fā)出不同的聲音。一位不愿透露姓名的華人社團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，安大略省自由黨政府在這個時候決定通過立法公平對待海外受訓(xùn)人員，并無新意，也不會產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)性的效果。他認(rèn)為，明年是加拿大大選年，明眼人應(yīng)該很容易看到這其中的內(nèi)在聯(lián)系。所以他對幾十個華人社團(tuán)出面支持“124法案”出臺很不以為然。
這位華人社團(tuán)負(fù)責(zé)人說，從政府的角度看，加拿大政府從來沒有說過不承認(rèn)海外學(xué)歷，目前34個專業(yè)機(jī)構(gòu)在審查和接納海外受訓(xùn)人員的過程中也沒有戴上有色眼鏡專門制定一些針對少數(shù)族裔的歧視政策。
實(shí)際上目前所發(fā)生的不承認(rèn)中國學(xué)歷的情況大都發(fā)生在部分雇主身上。有些雇主對應(yīng)聘者持有的境外文憑懷有疑慮，對應(yīng)聘者的工作經(jīng)驗(yàn)和能力不能肯定。從這個角度看，推出“124法案”不是什么壞事。
安大略省專業(yè)工程師協(xié)會雖然對此法案表示歡迎，但協(xié)會主席奎恩(Patrick Quinn)說：“我們面臨的問題不僅僅是資歷認(rèn)證這么簡單，而是如何讓專業(yè)人士被市場接納的問題。每年有2萬海外受訓(xùn)的工程師落戶安大略省，其中約四分之一提出申請。同時全省約15所大學(xué)又有5000名準(zhǔn)工程師畢業(yè)，如果讓海外受訓(xùn)的工程師和那些安大略省大學(xué)畢業(yè)的工程師競爭，他們進(jìn)入勞動市場難免會碰到困難。”
據(jù)奎恩介紹，目前安大略省專業(yè)工程師協(xié)會每年收到2500份外國受訓(xùn)工程師的申請，其中約70%的資歷得到了認(rèn)可，20%被要求參加額外考試以彌補(bǔ)不足，其余的因條件不具備而落選。奎恩表示，安大略省專業(yè)工程師協(xié)會所有行為中都不存在系統(tǒng)的障礙，他認(rèn)為要求工程師有一些安省經(jīng)驗(yàn)并不過份，因?yàn)楦鞯氐慕ㄖㄒ?guī)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都不同。他稱自己獲得執(zhí)照曾用了7年的時間。
《北美時報》記者曾參加過由協(xié)群社區(qū)服務(wù)中心主辦的如何申請專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證專題講座，會上得知本地經(jīng)驗(yàn)成為專業(yè)人士被當(dāng)?shù)厥袌鼋蛹{的絆腳石，但到目前為止還沒有一些很好的辦法解決這個問題。
多倫多社區(qū)文化中心行政主任鐘新生認(rèn)為，政府支持通過“124法案”是必須的，但只有“124法案”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府應(yīng)該拿出更多的錢去做一些更實(shí)際的事情，例如幫助有海外專業(yè)背景的新移民獲得實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，這樣才有可能標(biāo)本兼治。
另一位從事社區(qū)服務(wù)工作的人士說，加拿大聯(lián)邦和市政府都有專門撥給移民的社會服務(wù)經(jīng)費(fèi)，安大略省每年在分配3億元新移民撥款時，竟然沒有一分錢落到大多地區(qū)20萬講國語的移民身上。
他強(qiáng)調(diào)一些資深的華人社區(qū)獲得了政府經(jīng)費(fèi)支持，為華人新移民提供了許多服務(wù)，但這些服務(wù)針對大陸移民來說顯得很不夠，因?yàn)檫@些資深華人社區(qū)提供的服務(wù)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)快速增長的大陸新移民的需要。政府應(yīng)該區(qū)分不同社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，大力支持發(fā)展服務(wù)于大陸移民的新社區(qū)。
加快自身融入是根本
“124法案”即將施行，無疑對專業(yè)技術(shù)移民盡早回到自己所熟悉的專業(yè)領(lǐng)域是個利好消息。但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，受各種因素的影響，單靠一部無關(guān)痛癢的法律無法從根本上解決困擾安大略省多年的海外技術(shù)移民就業(yè)問題。
呼瑪在來加拿大之前在巴基斯坦做了近20年的教師，她目前正在參加一個專門為有海外教師背景專業(yè)人士舉辦的輔導(dǎo)班，她希望自己能早一天重返教室，從事自己最喜歡的教師工作。
呼瑪說，要想在當(dāng)?shù)厝〉媒處熧Y格并不容易，取得教師資格后要想謀到一個工作崗位就更難。她被告知，要想取得教師資格，首先必須是安大略省教師學(xué)院的會員，同時要通過教育部的測試。如果要給7-10年級上課的話，必須在某一門課上是專家水平， 11-12年級則要求有資格能勝任兩門課，而且要求必須要有教育學(xué)學(xué)士學(xué)位，要通過專業(yè)英語水平測試，她感到壓力很大。
與呼瑪不同，來自中國的索菲在香港接受了全英文環(huán)境的師范教育，幾年前就已取得了安大略省教師資格證，但她至今也沒有找到教師工作。索菲抱怨說，發(fā)出去無數(shù)的簡歷都如泥牛入海，好象根本就沒有學(xué)校需要老師似的。
同樣是來自中國大陸的瑪雅目前在一所公立中學(xué)找到了工作。瑪雅到加拿大之前在中國做中學(xué)化學(xué)老師，有十年的工作經(jīng)驗(yàn)。她取得安大略省教師資格證后也遭遇了與索菲相同的經(jīng)歷。后來她放棄了找教師工作的努力，從做家教入手開始了她在加拿大的教學(xué)生涯。
她的努力很快就得到了幾個學(xué)生的認(rèn)可，學(xué)生家長看到了孩子明顯的進(jìn)步便主動與瑪雅交流。其中一個學(xué)生家長在征得瑪雅同意后與自己孩子就讀的私立中學(xué)交涉，幾個月后，瑪雅得到了該私立中學(xué)的崗位。在私立中學(xué)工作一年后，瑪雅成功申請到了當(dāng)?shù)匾凰W(xué)校的教師工作。
瑪雅說，取得安大略省教師資格證對多數(shù)人來說并不太難，但拿到了教師資格證，是否就意味著可以勝任這里的教師工作了呢？其實(shí)這是兩個概念，對很多來自大陸的人來說，語言是第一道坎，因?yàn)槟阋糜⒄Z去完成教學(xué)工作，語言要求高是自然的事情；另外，各國的教學(xué)方法都不太相同，這里以學(xué)生為中心的教學(xué)法和中國過去以教師為中心的教學(xué)法有著明顯的區(qū)別。沒有教師資格證你肯定進(jìn)不了學(xué)校，有了教師資格證不了解這里的教學(xué)方法同樣不行。
所以她建議學(xué)校應(yīng)該提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會，比如讓取得安大略省教師資格證的人跟班做3-6個月的學(xué)徒，相信這些有著豐富海外教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人會很快勝任這里的教學(xué)工作。(來源：加拿大《北美時報》記者漢斯/有刪節(jié)）
