發(fā)表評論 2007年，我國政府采購總資金突破了4000億元。怎樣防止規(guī)模巨大的政府采購成為滋生腐敗的溫床？這一問題引起了政協(xié)委員的關(guān)注。
民盟湖南省副主委、湖南省監(jiān)察廳副廳長李利君委員算了一筆賬：目前各國政府采購的總規(guī)模大體占到每年全球生產(chǎn)總值的10%，與之相比，我國政府采購量總體偏低。“2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值24萬億元，政府采購總資金4000億元，大大低于10%的比例。大量財政資金游離于采購監(jiān)督之外。”
許多國家為了規(guī)范政府采購行為，都建立了完備的制度。我國也已頒布政府采購法。但從各地實踐看，我國政府采購管理中還存在一些不容忽視的問題。
李利君委員認(rèn)為，采購的目的在于集中，而不是分散。集中采購才能低價高效。但在實際過程中，有些政府部門并沒有提前制定好采購計劃，往往臨時報計劃，造成分散采購多。而在這一過程中，政府采購中心可能因各種原因就讓這些部門直接去采購，這容易導(dǎo)致暗箱操作。“一些采購單位尋找各種借口規(guī)避政府采購，致使不少本應(yīng)進(jìn)入政府采購‘籠子’的沒有進(jìn)入。有的地方實際進(jìn)入政府采購的量僅為應(yīng)當(dāng)進(jìn)入的三分之二或更少。”
“采購招標(biāo)程序也不規(guī)范。如評標(biāo)委員會不合要求，串標(biāo)圍標(biāo)多，一些采購人員自找社會代理機(jī)構(gòu)，指令代理機(jī)構(gòu)買什么產(chǎn)品、買哪個廠家的產(chǎn)品等，使采購形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致權(quán)錢交易。”
李利君委員說，采購代理機(jī)構(gòu)過多過濫，一些中介機(jī)構(gòu)不規(guī)范，也是一個突出問題。如某省批準(zhǔn)成立的社會代理機(jī)構(gòu)大大超出了采購人的數(shù)量。2007年，該省政府采購總額達(dá)100億元，其中省直單位14億元，省采購中心僅承擔(dān)了3億多元的采購任務(wù)，其余業(yè)務(wù)均被其他社會代理機(jī)構(gòu)拿走。
為解決這些問題，李利君委員建議，制定《政府采購法實施細(xì)則》，進(jìn)一步明確相關(guān)主體的責(zé)任和違反法律的責(zé)任；細(xì)化采購操作規(guī)程，堵塞采購運行各環(huán)節(jié)的漏洞。如嚴(yán)密采購程序設(shè)計，公開采購目錄管理項目，嚴(yán)格采購計劃程序，規(guī)范評委組成、評標(biāo)方法和過程監(jiān)督，推進(jìn)網(wǎng)上采購等陽光交易方式。(潘圓）
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