中新網10月17日電 在去年出臺“國八條”的基礎上，今年3月以來，國家針對房地產市場的降溫信號和措施頻出，不少人認為房地產行業將進入“寒冬”，或者將“風光不再”。但《經濟參考報》記者近日在安徽、江蘇等地采訪發現，房地產業仍然是地方的熱門行業，房地產開發投資與宏觀調控預期尚有一定差距。
雖然政策從出臺到生效存在“時滯”，安徽、江蘇房地產投資增幅較去年同期也有所回落，但增幅仍然較大，投資仍在高位運行。上半年，安徽省房地產開發投資259.5億元，同比增長35%，這意味著房地產業仍然分流著安徽近1/4的固定資產投資額，在該省其他行業中，只有制造業能夠與房地產業相抗衡。江蘇省上半年房地產開發投資767.72億元，同比增長24.9%，占全省城鎮固定資產投資的24.3%，與去年同期持平。
與此形成反差的是，上半年，安徽省商品房空置面積同比增長22.5%，江蘇省商品房空置面積同比增長113%。商品房銷售情況不盡如人意，加大了房地產商對銀行的依賴程度。今年一季度江蘇房地產業新增貸款187.52億元，是去年全年增量的1.87倍，成為非制造業貸款需求及投放增長的主要拉動力。
不論在東部發達地區，還是中部欠發達地區，房地產行業都熱度不減。為什么在國家嚴厲調控下，房地產行業依然“火勢熊熊”？記者采訪發現，地方政府并非反對中央調控，如對中央在利率和稅率上的宏觀調控措施，地方政府都是嚴格執行的。但地方政府利益最大化的動機，使得地方政府在土地交易與房地產市場上獲得的利益越來越大。
安徽省地方稅務局計財處副處長李今是表示，1至8月，全省地稅系統完成稅收163億元，同比增長21.8%，其中來自房地產和建筑業的稅收48.6億元，同比增長34.5%。房地產和建筑行業的稅收增幅不僅大大高于全省各行業地方稅收平均增幅，還占據了全省地稅總收入1/3的份額。
在制造業和外向型經濟發達的蘇州市，上半年全市建筑、房地產業相關稅收完成82億元，同比增長17.6%，占一般預算收入的35.2%。昆山市今年前六個月地方稅收完成21.3億元，其中房地產、建筑業稅收達11.4億元，占53.5%。
采訪發現，在安徽、江蘇不少市縣，地稅收入的增長近年來主要靠房地產業拉動，營業稅增收額的四成以上、企業所得稅增收額的七成以上來自房地產業。面對房地產稅收快速增長的成績單，地方政府官員往往津津樂道，而地方稅務部門卻高興不起來。李今是說，房地產稅收增長固然是好事，但并非經濟均衡發展下的高增長，在宏觀經濟變數和因素難以確定的情況下，房地產稅收占比越高，經濟增長的風險性可能就越大。
一個不爭的事實是，通過房地產市場追逐利益的主體已經連結成一個完整的經濟鏈條，宏觀調控變得“有些無奈和乏力”。這種經濟體主要由房地產開發商、商業銀行、房產投機者以及地方政府構成，而地方政府顯然是房地產投資最積極的推動者之一。
根據國家統計局發布的數據，1至8月，全國完成房地產開發投資11063億元，同比增長24%，僅比上半年微降0.2個百分點。其中住宅投資增長高達32.2%，住宅投資不但熱度不減，反而比上半年增速加快0.8個百分點。在31個省市中，有17個省市住宅投資增長明顯超過全國住宅投資平均增長水平。從房地產投資資金來源看，國內貸款仍高達51%。
由此看來，房地產投資居高不下，除了居民消費結構加快升級、市場需求比較旺盛的因素外，主要原因還在于地方經濟發展過度依賴房地產業。
國家發改委經濟研究所經濟形勢研究室主任王小廣博士說，固定資產投資增長過快，貨幣信貸投放增長過快，對外貿易順差增長過快和房價上漲過快，實際上是相互關聯、相互依存、相互作用的，盡管原因錯綜復雜，但最核心的問題是房價上漲過快，房地產市場相對過熱。房市過熱又帶動直接相關的50多個行業投資，導致貨幣信貸投放增長過快，造成巨大的金融風險和經濟增長不穩定性，還阻礙產業升級和經濟增長方式的轉變，并由此增大了能源消耗和環境污染壓力。
王小廣說，落實宏觀調控政策，應注意解決好地方政府對中央宏觀調控政策的響應問題。一方面需要研究和解決中央和地方適當合理的事權和財權關系，多渠道加強地方財力；另一方面，要規范地方政府行為，真正把好土地和信貸兩個閘門，并通過征收土地閑置稅迫使開發商放量開發而非囤地沽價，將土地出讓金由一次付清改為分期給付。（李仁虎 肖波 姜濤）
