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土地出讓金改革“時不我待” 或納入預算內管理

2006年07月11日 10:16

    據統計,1992年至2003年,全國土地出讓金收入累計達1萬多億元,其中近三年累計達9100多億元,扣除成本后的純收入約有四分之一。圖為上海郊區的一個活動場所。 中新社發 井韋 攝


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  中新網7月11日電  房地產熱使得關于土地出讓金的制度安排受到了市場的巨大關注。據《中國證券報》報道,10日出席中國人民大學舉辦的“中國政府間財政關系國際研討會”的專家們認為,土地出讓金改革和地方債將成為財稅改革的兩項重要內容。

  在談到財稅改革的下一步動向時,將土地出讓金納入預算內管理是一個熱點。有關專家稱,土地出讓金已經成為地方政府“阻撓”中央對房地產進行宏觀調控的“理由”。

  “有些省份土地出讓金已經超過了預算內收入”,中國人民大學教授陳共表示,“我所列舉的那個省并不是個窮省,它的預算內收入有1000多億元”。

  土地出讓金成為某些省、市地方建設的主要資金。有關專家稱,要剝離這部分資金地方政府會非常“心痛”。但當前宏觀調控的形勢又必須控制土地和信貸兩個閥門。“宏觀經濟調控的重要著力點是土地政策,而土地政策的核心是土地出讓金納入財政預算”,陳共說,“如果土地出讓金由中央獨享,地方財政還能有這么大的動力去賣地嗎?”

  日前,國務院已經開始研究將土地出讓金納入預算內管理的政策,有關專家表示,“這將使中央對土地供給掌握更多的主動權”。(周明)

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