中新網(wǎng)9月14日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危在13日召開(kāi)的亞洲審計(jì)組織第三次研討會(huì)上指出，審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府責(zé)任的問(wèn)責(zé)人應(yīng)該在加強(qiáng)和改進(jìn)政府責(zé)任中扮演重要角色。
成思危說(shuō)，一般而言，政府責(zé)任的問(wèn)責(zé)人包括社會(huì)公眾、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨、新聞媒體、國(guó)際組織等，但實(shí)踐中由于權(quán)利不明，職責(zé)不清，往往導(dǎo)致出了問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)。
成思危說(shuō)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)對(duì)政府部門(mén)和政府活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)其責(zé)任履行情況作出評(píng)價(jià)，對(duì)存在的不符合要求的行為進(jìn)行報(bào)告和糾正，提出改進(jìn)的建議，由此來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)政府責(zé)任。
在成思危看來(lái)，中國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在扮演問(wèn)責(zé)者這個(gè)角色上已經(jīng)形成自己的特色：一是中國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)作為在政府行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的政府機(jī)構(gòu)不能有效履行職責(zé)的行為可以直接向政府首長(zhǎng)報(bào)告，提高了問(wèn)責(zé)的效率。二是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)一定的處理、處罰權(quán)，減少了問(wèn)責(zé)的環(huán)節(jié)，提高了問(wèn)責(zé)的有效性。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展，直接關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，強(qiáng)化了政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。四是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)系，可以增強(qiáng)問(wèn)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)一性。五是法律要求政府就審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況向立法機(jī)關(guān)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)報(bào)告，健全了審計(jì)問(wèn)責(zé)的機(jī)制。
成思危建議說(shuō)，由于審計(jì)機(jī)關(guān)一般不具備充分的處理處罰權(quán)，在加強(qiáng)和改進(jìn)政府責(zé)任的過(guò)程中，往往需要與其他政府問(wèn)責(zé)人之間協(xié)調(diào)配合。例如，與立法機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾以及新聞媒體之間協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同加強(qiáng)和改進(jìn)政府責(zé)任，以彌補(bǔ)審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰權(quán)的不足。(劉世昕)
