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　　中新網(wǎng)北京2月10日消息：中國裁軍大使胡小笛2月7日在日內(nèi)瓦舉行的裁軍談判會議全會上發(fā)言，全面闡述了中國在維護國際軍控和裁軍體系問題上的立場和建議。

　　胡小笛大使說，我們主張建立以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀，放棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，通過對話與合作處理國與國之間的紛爭。其次，要加強國際合作，摒棄單邊主義和實用主義，反對把軍控和裁軍作為強國控制弱國的工具。

　　他呼吁核大國應(yīng)繼續(xù)削減其龐大的核武庫，核國家繼續(xù)遵守互不瞄準的承諾，各國應(yīng)當(dāng)防止外空武器化和外空軍備競賽。他建議，裁談會議應(yīng)設(shè)立具有談判職權(quán)的“防止外空軍備競賽”特別委員會，并盡早締結(jié)有關(guān)國際法律文書。他說，我們將繼續(xù)支持21國集團和俄羅斯代表團分別提出的外空工作職權(quán)建設(shè)，希望裁軍談判會議盡快重新啟動實質(zhì)工作，對核裁軍等重要議題展開談判。

　　附：中國裁軍事務(wù)大使胡小笛在2002年裁軍談判會議一期會全會上的發(fā)言(2002/02/07)

　　主席先生，

　　中國代表團祝賀你就任裁談會本年度會議的首任主席，并對你為推動裁談會盡早開展實質(zhì)性工作所做的不懈努力表示贊賞。我希望，裁談會在你的引導(dǎo)下能夠在新年伊始就有一個良好的基礎(chǔ)和開端。我們也衷心感謝尊敬的ROBERTO RETANCOURT RUALES大使在其主席任期內(nèi)所做的積極貢獻。

　　主席先生，

　　作為全球唯一多邊裁軍談判機構(gòu)，裁談會是國際政治和安全環(huán)境的晴雨表。國際安全環(huán)境的狀況與裁談會能否展開工作和取得成績息息相關(guān)。毋庸諱言，當(dāng)前國際軍控與裁軍進程面臨著嚴峻形勢和巨大困難。在2000年NPT審議大會上被國際社會公認為“全球戰(zhàn)略穩(wěn)定基石”的《反導(dǎo)條約》行將失效；已談判近7年的《禁止生物武器公約》議定書遭到否定，“工作組”機制難以為繼；《全面禁核試條約》被拒絕，前途暗淡，甚至出現(xiàn)了恢復(fù)進行核試驗的可能。在多邊裁軍與軍控領(lǐng)域，國家間的信任，各國對多邊努力的信心，不能不受到消極影響。

　　在這樣的情況下，我們深深感到，裁談會應(yīng)就“國際軍控與裁軍法律體系的現(xiàn)狀與作用”、“國際軍控與裁軍努力的方向”以及“如何維護和確立全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”等原則性問題進行討論，這無疑將有助于指導(dǎo)裁談會開展今后的實質(zhì)性工作。

　　一、現(xiàn)有國際裁軍與軍控法律體系的現(xiàn)狀和作用

　　主席先生，

　　裁軍和軍控不是少數(shù)國家之間的事，多邊裁軍條約是各國普遍參與談判的結(jié)果，是國際社會共同意志的體現(xiàn)。經(jīng)過多年努力，在全球范圍內(nèi)已建立起一套相對完整的，涵蓋核、生、化武器和某些常規(guī)武器的國際軍控、裁軍與防擴散法律體系。無論是冷戰(zhàn)時期達成的《不擴散核武器條約》、《反彈道導(dǎo)彈條約》和《禁止生物武器公約》，還是冷戰(zhàn)后締結(jié)的《禁止化學(xué)武器公約》和《全面禁核試條約》，都體現(xiàn)了人類社會通過軍控與裁軍來維護國際和平與安全的執(zhí)著追求。這一法律體系已成為以聯(lián)合國為中心的全球集體安全架構(gòu)中的重要組成部分，對維護國際和地區(qū)的安全與穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。這種作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護和加強。

　　然而，這一體系正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，特別是體現(xiàn)在，以單邊主義取代國際合作，從一國的“絕對安全”利益出發(fā)對國際條約采取實用主義的政策。由此，我們看到，作為國際戰(zhàn)略穩(wěn)定和軍控重要基石的《反導(dǎo)條約》被廢棄；在防擴散問題上實行著利己主義和雙重標準的作法；在履行公約義務(wù)方面，采取對人嚴，對己寬的態(tài)度，甚至用國內(nèi)立法來歪曲國際條約所明確規(guī)定的義務(wù)；在條約談判中，要求核查嚴而又嚴、談成條約快而又快，條約達成后卻又改弦更張，甚至明確拒絕批約。凡此種種做法不但破壞國際軍控與防擴散條約的嚴肅性和公正性，而且損害國家間的基本信任。

　　在新形勢下，維護國際軍控與裁軍體系的完整和權(quán)威對保持世界和平與各國安全至關(guān)重要，這是國際社會的共同責(zé)任。世界各國應(yīng)當(dāng)為維護和推進這一體系采取合作而非對抗的方式，實行統(tǒng)一的而非雙重甚至多重的標準，并保持有關(guān)政策和立場的連續(xù)性。對這一體系的任何損害，都將被證明是短視的，只能增加國際安全格局中的不確定性和不可預(yù)測性。

　　主席先生，

　　去年12月，當(dāng)出現(xiàn)宣布退出《反導(dǎo)條約》的事態(tài)時，中國國家主席江澤民向普京總統(tǒng)和布什總統(tǒng)強調(diào)指出：在當(dāng)前形勢下，維護國際軍控和裁軍體系十分重要；中國愿與世界各國一起，繼續(xù)為維護世界的和平與穩(wěn)定做出自己的努力。這繼續(xù)是本代表團的工作指針。

　　二、國際軍控與裁軍努力向何處去

　　主席先生，

　　近兩年來，由于國際形勢中消極因素的持續(xù)增長，中國代表團曾多次指出，國際裁軍與軍控努力處于嚴峻的十字路口。面對嚴峻形勢，我們需要思考，未來軍控與裁軍進程向何處去？

　　未來軍控與裁軍進程的方向與目標，我們認為應(yīng)是維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，鞏固、發(fā)展和推進軍控與裁軍領(lǐng)域業(yè)已形成的條約體系，不向外空引進武器或武器系統(tǒng)，全面禁止和徹底消除核武器及其他大規(guī)模殺傷性武器，并在此進程中防止這些武器及其運載工具的擴散。

　　為完成上述任務(wù)，需要有基礎(chǔ)條件。我們主張，一是要建立以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀，放棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，通過對話與合作處理國與國之間的紛爭。裁軍的目的在于增進安全，而安全必須是各國的普遍安全。如果廣大發(fā)展中國家得不到安全，整個世界也就不可能安寧。二是，要加強而非削弱裁軍與軍控領(lǐng)域的國際合作，摒棄在軍控、裁軍與防擴散領(lǐng)域?qū)嵭袉芜呏髁x和實用主義，反對把軍控和裁軍作為強國控制弱國的工具或一國優(yōu)化軍備、進而謀取單方面優(yōu)勢的手段，不能允許為保證自身絕對安全而損害他國安全的做法。在這些基本點上達成共識，將使各國恢復(fù)信心、信任和共同努力的意愿，引導(dǎo)國際裁軍與防擴散進程走出停滯不前的局面，重上康莊大道。

　　隨著國際安全形勢的發(fā)展，鑒于種種非傳統(tǒng)威脅的增加，現(xiàn)有的國際軍控與裁軍體系應(yīng)當(dāng)繼續(xù)得到鞏固和發(fā)展。恐怖主義是世界各國安全的公敵，需要多邊集體合作來消滅它。軍控與裁軍努力的健康發(fā)展無疑有助于國際反恐斗爭，但這一努力同樣需要多邊合作，其目的同樣是集體安全。我們認為，談判締結(jié)具有法律約束力的條約，并切實履行這些條約，應(yīng)繼續(xù)成為國際社會軍控與裁軍努力的核心，條約應(yīng)是可核查的，應(yīng)具備處理違約機制等基本內(nèi)容。“國家自愿單方面聲明”的做法只能作為軍控與裁軍的輔助手段。

　　三、如何建立和維護國際戰(zhàn)略穩(wěn)定

　　主席先生，

　　維系了近30年全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的《反導(dǎo)條約》即將被廢除。如何在新形勢下建立并維護全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，這是迫在眉睫的問題。我們認為，下述原則和措施至關(guān)重要：

　　應(yīng)建立和維護以國際法律機制為基礎(chǔ)的、可持續(xù)的戰(zhàn)略穩(wěn)定體系。

　　美俄關(guān)于新戰(zhàn)略框架的談判應(yīng)建立在考慮各國利益的基礎(chǔ)上，以實現(xiàn)各國的普遍安全為目標，照顧所有國家的安全關(guān)切，具有開放性和透明度。

　　核大國應(yīng)繼續(xù)進一步削減其龐大的核武庫，這種削減應(yīng)是可核查的和不可逆轉(zhuǎn)的，并應(yīng)采取具有法律約束力的形式予以保障。

　　旨在推進核裁軍與防核擴散的《全面禁核試條約》應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍⑴鷾屎蜕�效�?/p>

　　核國家繼續(xù)遵守互不瞄準的承諾。應(yīng)當(dāng)放棄以“首先使用核武器”政策為標志的核威懾戰(zhàn)略。

　　防止外空武器化和外空軍備競賽。

　　四、防止外空武器化與裁談會工作

　　主席先生，

　　隨著《反導(dǎo)條約》被拋棄、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和外空武器系統(tǒng)的加速發(fā)展，外空武器化的危險日益增加。面對這樣的形勢，根據(jù)聯(lián)合國大會再次通過的56/23號決議，中方主張，裁談會應(yīng)設(shè)立具有談判職權(quán)的“防止外空軍備競賽”特別委員會，并盡早締結(jié)有關(guān)國際法律文書。為此，中方向裁談會提交了“關(guān)于防止外空武器化國際法律文書要點的設(shè)想”的工作文件(CD/1645)，我們愿本著靈活和開放的態(tài)度，聽取各方的意見和建議。關(guān)于外空特委會的職權(quán)，本代表團提出過CD/1576號文件。我們也繼續(xù)支持21國集團和俄羅斯代表團分別提出的外空工作職權(quán)建議(載于CD/1570號和1644號文件)。在此基礎(chǔ)上，我們希望裁談會盡快重新啟動實質(zhì)工作，包括對核裁軍和“禁產(chǎn)”等重要議題展開談判。

　　謝謝主席先生。(據(jù)中國外交部網(wǎng)站)